(MACKENZIE - 1997) "Contudo tornava-se cada dia mais claro que se perderiam as terras americanas a menos que fosse realizado um esforço de monta para ocupa-las permanentemente. Este esforço significava desviar recursos de empresas muito mais produtivas do oriente".
(Celso Furtado)
Para garantir sua presença em terras americanas e contornar os gastos elevados de uma colonização, o governo português introduziu:
o sistema de capitanias, que transferia a particulares, em troca de privilégios e terras, as despesas da colonização.
a centralização administrativa através do governo geral.
a emigração maciça de mão de obra livre para a colônia, tendo em vista seu povoamento e desenvolvimento interno.
a criação de um sistema administrativo, totalmente original, baseado em feitorias que incrementaram o povoamento.
o enfrentamento militar com as potências invasoras e a perda de consideráveis áreas coloniais.